综合交通网中长期发展规划

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综合 交通网 中长期 发展规划
?#35797;?#25551;述:
附: 综合交通网中长期发展规划 国家发展和改革委员会 二 00 七年十一月 前 言 交通运输作为基础产业,对国民经济和社会发展至关重要。 改革开放以来,我国交通运输发展迅速,综合交通网络规模不断 扩大, 网络布局和结构得到改善,设施装备水平较大提高,运输 能力显著增强。但从总体上看,交通运输仍然不能适应国民经济 和社会发展的需要,“瓶颈”制约尚未完全消除,结构性矛盾仍较 突出。根据党的十六大提出的全面建设小康社会总体任务,需要 加快建立便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系,以最小的资 源和环境代价满足经济社会对运输的总需求。为明确我国交通基 础设施的发展目标和任务,统筹协调各种运输方式,合理配置和 有效利用交通运输?#35797;矗?#21457;挥综合交通的整体优势,国家发展改 革委会同有关部门,组织编制了《综合交通网中长期发展规划》 。 综合交通网涵盖铁路、公路、水运、民航和管道五种运输方 式,通过在地理空间上和功能上的有机组合、衔接,形成网络布 局,构成了综合交通体系的基础。综合交通网中长期发展规划, 以构建一体化整体最优的综合交通系统为目标,遵循交通运输发 展的客观规律,结合我国基本国情和经济地理特征,对各种运输 方式按照其经济技术特征进行合理布局、分工协作和优势互补, 突出各种运输方式优化、衔接和协调,在此基础上,提出了综合 1 交通基础设施网络到 2020 年的发展目标、网络总体规模与构成、 综合运输大通道和综合交通枢纽布局方案,以及发展重点和政策 措施,促进各种运输方式从局部最优上升到整体最优,进而提高 我国交通系统的整体效率和综合效益。 综合交通网中长期发展规划作为交通运输基础设施空间布局 的总体规划,是指导各种运输方式布局和发展规划的依据。本规 划已与《国家中长期科学和技术发展规划纲要》以及能?#30784;?#24037;业 等相关规划进行了衔接,今后,将根据交通运输内外部条件和环 境的变化,适时?#21592;?#35268;划有关内容进行修订和调整。 2 目 录 一、综合交通网现状评价 (一)发展现状 (二)存在问题 二、规划指导思想与目标 三、规划原则 四、功能定位 五、规划方案 (一)综合交通网规模与构成 (二)综合运输大通道布局方案 (三)综合交通枢纽布局方案 六、综合交通网发展重点 (一)近期发展目标 (二)近期发展重点 (三)远期发展目标 七、规划实施前景 八、政策措施 (一)统筹规划,协同建设,确保实施 (二)强化通道?#35797;?#31649;理 (三)深化交通体制改革 (?#27169;?#21152;大公益性交通投资 3 (五)健全交通法律体系 (六)促进交通科技进步 (七)促进交通?#35797;?#33410;约和环境保护 4 一、综合交通网现状评价 (一)发展现状 新中国成立以来,尤其是经过改革开放以来的快速建设,我 国交通基础设施发生了巨大变化,综合交通网络总量已初具规模, 网络布局和结构明显改善,技术水平日益提高,运输能力显著增 强。到 2005 年底,全国运输线路总里程达到 217.2 万公里(不含 民航?#36739;?#21644;海上运输线路) ,其中铁路 7.5 万公里,公路 193 万公 里,内河航道 12.3 万公里,?#25512;?#31649;道 4.4 万公里。民航运输机场 142 个,沿海和内河码头泊位 35200 个。 我国综合交通网是以我国自然地理、人口分布为基础,以工 农业生产和人民生活等经济社会活动为需求,结合国土开发和保 障国家安全逐步发展形成?#27169;?#22312;这个网络体系中,五种运输方式 以自身的技术经济特点呈现各展所长、优势互补的发展格局。 从综合交通网的布局看,?#30740;?#25104;连接全国城乡的基本网络形 态。2005 年综合交通网的平均密度为 22.6 公里/百平方公里,其 中东部地区 60.6 公里/百平方公里,中部地区 38.7 公里/百平方 公里,西部地区 12.2 公里/百平方公里。全国乡镇公路通达率为 98.3%,建制村公路通达率为 94.3%。 从综合交通网的结构看,基本形成了点、线、面相衔接,干 支层次清晰,分工日趋明确,集疏运衔接配套的?#31361;?#36816;输系?#22330;?在长期的运输网络布局中逐步构建了东部沿海、沿长江、京沪、 5 京广?#31361;?#36816;输大通道和南北能源运输大通道,形成了围绕环渤海、 长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海地区五大港口群 体,?#21592;本?#19978;海、广州等枢纽机场为中心的机场体系,承担了 我国?#31361;?#36816;输的主要任务。各种运输方式的优势得到进一步发挥, 运输机动性、?#24615;?#33021;力和可靠性明显提高。 从综合交通网的演进历程看,一是各种运输方式以其技术经 济优势和满足市场需求为主导,处于不断完善的大发展时期。二 ?#21069;?#38543;先进科技的应用,交通基础设施整体技术水准快速提升, 运输网络的发展从以“通”为主上升到以“畅”为先。2005 年, 铁路复线率为 39.4%,电气化率为 31.2%,高速公路里程达到 4.1 万公里,等级公路占总里程的 82.5%,沿海港口万吨级 深水泊位 1113 个,民航大?#31361;?#22330; 25 个。以交通基础设施的更新换代为标志, 运输大?#31361;?#19987;业化和便捷化日趋明显,综合交通网服务质量和 效?#24066;?#30410;均有较大程度的提高。 从综合交通网的运行机制看,随着交通管理体制改革的逐步 ?#24179;?#36816;输市场化程度不断提高。铁路运输实?#33267;?#20027;辅业分离, 公路、水运、民航和管道运输实?#33267;?#25919;企分开。除铁路外,以政 府调控与市场调节相结合的运输价格形成机制初步建立。交通运 输领域的投资主体多元化、资金渠道多元化的基本格局初步形成。 (二)存在问题 尽管交通基础设施发展取得了较大成就,但整体水平仍然较 6 低,还不能有效满足我国经济和社会快速发展的要求,交通运输 的“瓶颈”作用仍未完全消除,结构性矛盾仍较突出。存在的主 要问题是:交通基础设施规模总量不足,覆盖面偏低,全国性的 交通骨架网络尚未形成,规模效应难以体现,主要运输通道的能 力十分紧张;运输网络结构不尽合理,各种运输方式的比较优势 尚未得到充分发挥,难以做到“宜路则路、宜水则水” ;区域交通 发展不平衡的总体格局没有根本改变,城乡交通差距问题仍较突 出;综合运输大通道和综合交通枢纽规划建设滞后,导致不同运 输方式难以进行合理分工协作和有效的衔接配套,?#26723;?#20102;交通运 输系统的整体效率和服务质量。 当前及今后一个时期,还需要继续促进各种运输方式加快网 络设施的发展,但要从综合交通体系发展的战略高度统筹规划、 合理布局,在充分考虑?#35797;?#21644;环境约束条件下,转变交通发展方 式,优化交通?#35797;?#37197;置,调整网络结构,加强各种运输方式的衔 接,引导各种运输方式按照比较优?#24179;?#34892;分工与协作,达到协调 发展,发挥组合效率和整体优势。 二、规划指导思想与目标 综合交通网规划的指导思想是:根据全面建设小康社会目标 要求,以科学发展观为指导,坚持以衔接、优化和协调发展为主 线,以综合运输大通道和综合交通枢纽为重点,充分发挥各种运 输方式的优势,扩大规模,完善网络,整合?#35797;矗?#20248;化结构,加 快发展综合运输体系,提高交通运输系统的整体效率,努力构建 7 ?#35797;?#33410;约型、环境友好型交通体系,促进交通可?#20013;?#21457;展,适应 国民经济?#20013;?#24555;速协调健康发展、社会稳定、祖国统一、国家安 全以及全面参与经济全球化的需要。 综合交通网的发展目标是:到 2020 年基本建成各种运输方式 布局合理、结构完善、便捷通畅、安全可靠的现代化综合交通网。 三、规划原则 1、配合国家总体发展战略,统筹考虑经济布局、人口和?#35797;?分布、国土开发、对外开放,以及国防建设、经济安全和社会稳 定对交通运输的要求。 2、充分体现各种运输方式的技术经济特征和比较优势,合理 配置、集约利用运输线路?#35797;矗?#34900;接优化各种运输设施空间布局。 3、建设综合运输大通道与扩大交通网覆盖面相结合,提高网 络?#24615;?#33021;力与增强运输机动性相衔接,各种运输方式之间及与城 市交通系统相协调。 4、以人为本,强化枢纽衔接和一体化运输设施配置,促进现 代综合交通体系的建立,满足便捷、通畅、高效和安全的运输服 务需求。 5、注重节约和集约利用土地,节能减排,整合既有?#35797;矗?#20445; 护生态环境,加强交通安全。 四、功能定位 综合交通网中长期发展规划作为国家综合交通网络的总体空 间布局规划,是交通基础设施发展体现国家整体发展战略和交通 8 发展战略的具体措施,是指导和协调各种运输方式发展规划的依 据,具有整合优化运输?#35797;?#37197;置、促进交通协调发展的重要作用。 综合交通网的规划期为 2006 年—2020 年。 五、规划方案 (一)综合交通网规模与构成 根据规划的指导思想和原则,综合交通网远期规划的基本要 求是: (1)全国所有城镇、口岸和具备条件的建制村都有公路连 接; (2)目前人口在 20 万以上的城市、沿海主要港口、主要口岸 都有铁路或高速公路连接; (3)直辖市、省会城市、沿海发达城 市、具备条件的内陆偏远城市、重要旅游城市及旅游区有民用航 空线路连接; (4)按照自然地理、人口分布和经济发达程度,在 满足通达度的前提下,保障区域内和各个区域之间交通联系,以 及对运输需求的多样性和个性化具有较强的适应性和充分的?#24615;?能力,东中西三区域采取不同的网络密度;(5)形成以长江、珠江、 京杭运河、淮河、黑龙江和松辽水系为主体的干支直达、江海联 运的国家高等级内河航道体系;(6)形成布局合理、层次分明、系 统功能完善并与综合交通网络有效衔接的沿海港口格局; (7)油 气管线和路网布局确保能源安全有效供给。 1、规划 2020 年综合交通网总规模为 338 万公里以上(不含 空中、海上?#36739;摺?#22478;?#24515;?#36947;路和农村公路村道里程)。 2、综合交通网构成为:公路网总规模达到 300 万公里以上(不 含村道) ,其中二级以上高等级公路 65 万公里,高速公路 10 万公 里左右。铁路网总规模达到 12 万公里以上,复线率和电气化率分 9 别达到 50%和 60%,其中铁路客运专线和城际轨道交通线路 1.5 万 公里以上。城市轨道交通线路 2500 公里。内河航道里程达到 13 万公里,其中国家高等级航道 1.9 万公里,五级以上航道 2.4 万 公里。民用机场数?#30475;?#21040; 244 个。沿海主要港口 25 个。输?#25512;?#31649; ?#26469;?#21040; 12 万公里。 3、港口能力。沿海港口货物吞吐能力达到 65 亿吨以上,其 中集装箱吞吐能力达到 2.4 亿标准箱,沿海及沿江港口煤?#23458;?#21520; 能力达到 12 亿吨以上,港口的铁矿石?#26377;?#36716;运能力达到 3.5 亿吨 以上。 (二)综合运输大通道布局方案 综合运输大通道是由两?#21482;?#20004;种以上运输方?#36739;?#36335;组成,承 担我国主要?#31361;?#36816;输任务的运输走廊,构成综合交通网的主骨架, 是国家的运输大动脉。综合运输大通道布局规划的基本要求是: (1)连通我国所有的直辖市、省会城市和计划单列城市及其他 50 万人口以上的城市,连接我国主要的陆路、海上和航空口岸;(2) 连接区域经济中心、重要工业和能源生产基地; (3)为西部、中 部、东部地区之间和省际间的沟通提供多条走廊,满足国土开发 和国防功能需要; (4)构成通道的铁路?#19978;摺?#20844;路?#19978;摺?#20869;河高 等级航道、航空主?#36739;?#20197;及?#25512;?#20027;管道有机衔接和相互协调,并 与国际运输网络充分衔接,体现我国运输多样性和集约性,促进 形成以优势互补为基础的一体化运输体系。 综合交通网骨架由“五纵五横”综合运输大通道和国际区域 运输通道组成。具体方案为: 10 “五纵”综合运输大通道: 1、南北沿海运输大通道。 北起黑河,经哈尔滨、长春、沈阳、 大连、烟台、青岛、连云港、上海、宁波、温州、福州、厦门、 汕头、广州、深圳、湛江、海口,南至三亚。此外,还包括?#26412;?至沈阳进出关通道。该通道由贯穿全线的铁路、公路、民航航路, 部分陆上?#25512;?#31649;线和沿海主要港口间?#36739;?#32452;成,形成沟通我国南 北沿海的综合运输走?#21462;?#35813;通道通过黑河口岸与俄罗斯铁路和公 路网连接,通过大连、青岛、上海、宁波、厦门、广州、深圳、 湛江等沿海港口与国际海上运输网络连接,并以上海、广州枢纽 机场为节点,与国际?#36739;?#32593;络相衔接。 2、京沪运输大通道。 北 起?#26412;?#32463;天津、济南、徐州、蚌埠、南 京,南至上海,由贯穿全线的铁路、公路、民航航路、部分水运 和?#25512;?#31649;线组成,形成沟通华北与华东,?#26412;?#19982;上海两大国际都 市直接相连的综合运输走?#21462;?#35813;通道?#21592;本?#19978;海航空枢纽为节 点衔接国际?#36739;?#32593;络,上海国际航运中心承担国际海上运输中转 功能。 3、满洲里至港澳台运输大通道。 北起满洲里,经齐齐哈尔、白城、 通辽、?#26412;?#30707;家庄、郑州到武?#28023;?#20174;武汉分支,一支经长?#22330;?广州,南至香港(澳门),另一支经南昌、福州至台北。此外,还 包括齐齐哈尔至哈尔滨连接线。该通道由贯穿全线的铁路、公路、 民航航路和部分?#25512;?#31649;线组成,形成贯通东北、中部和华南,并 与香港、台湾和澳门运输网络衔接的综合运输走廊,北端通过满 洲里口岸与俄罗斯交通网连接,南端以香港国际航运中心和国际 11 机场为国际海上、航空运输网络的枢纽。 4、包头至广州运输大通道。 北起包头,经西安、重庆、贵阳到柳 州,从柳州分支,一支至广州,另一支至湛江,由贯穿全线的铁 路、公路、民航航路、部分水运和?#25512;?#31649;线组成,形成西部内陆 出海运输走廊,通过广州港、湛江港,以及广州枢纽机场,与国 际海上运输和航空运输网络连接。 5、临河至防城港运输大通道。 北起临河,经银川、兰州、成都、 昆明、南宁,南至防城港,由贯穿全线的铁路、公路、民航航路 和部分?#25512;?#31649;线组成,形成西部内?#38477;?#20108;条南北综合运输走?#21462;?该通道以昆明机场为面向东南亚的国际航空运输门户,以防城港 港为主要口岸连接国际海上运输网络。 “五横”综合运输大通道: 6、西北北部出海运输大通道。 东起天津和唐山,经?#26412;?#22823;同、 呼和浩特、包头、临河、哈密、吐鲁番、喀什,西至新疆吐尔尕 特口岸,由贯穿全线的铁路、公路、民航航路和部分?#25512;?#31649;线组 成,形成西北连通东部的出海运输走?#21462;?#35813;通道以天津港和唐山 港为枢纽连接国际海上运输网络,以吐尔尕特口岸与中亚交通网 络衔接。 7、青岛至拉萨运输大通道。 东起青?#28023;?#32463;济南、德州、石家庄、 太原、银川、兰州、西宁、格尔木,西至拉萨,由贯穿全线的铁 路、公路、民航航路和部分?#25512;?#31649;线组成。该通道以青岛港为枢 纽沟通国际海上运输网络。 8、?#35282;?#36816;输大通道。 东起连云港,经徐州、郑州、西安、兰州、 12 乌鲁木齐,西至阿拉山口。该通道是亚欧大?#35282;?#30340;组成部分,由 贯穿全线的铁路、公路、民航航路和部分?#25512;?#31649;线构成运输走?#21462;?9、沿江运输大通道。 东起上海,沿长江经南京、芜湖、九江、岳 阳、武汉、重庆,西至成都。该通道由长江航道和铁路、公路、 民航航路和?#25512;?#31649;线组成,形成以长江航运?#19978;?#20026;主、沟通东中 西地区的运输走?#21462;?#35813;通道以上海港和南京港为枢纽,与国际海 上运输网络连接。 10、上海至瑞丽运输大通道。 东起上海和宁波,经杭州、南昌、 长?#22330;?#36149;阳、昆明,西至瑞丽口岸,由贯穿全线的铁路、公路、 民航航路和部分?#25512;?#31649;线组成运输走廊,以上海港和宁波港为枢 纽与国际海上运输网络衔接,以瑞丽口岸与东南亚路网连接。 国际区域运输通道: 1、东北亚国际运输通道(含中蒙通道)。 以南北沿海运输大通道、 满洲里至港澳台运输大通道和西北北部运输通道为主轴,布局沈 阳至丹东、哈尔滨至同江、哈尔滨至绥芬河、长春至珲春、集宁 至二连浩特,额济?#21892;?#33267;策克,临河至甘其毛道等国际支线。 2、中亚国际运输通道。 以西北北部出海运输通道、?#35282;?#36816;输通道 为主轴,布局乌鲁木齐至霍尔果斯国际支线。 3、南亚国际运输通道。 以青岛至拉萨、沪瑞运输大通道为主轴, 布局拉萨至亚东、拉萨至樟木和喀什至红其拉甫国际支线。 4、东南亚国际运输通道。 以上海至瑞丽综合运输大通道、临河至 防城港综合运输大通道为主轴,布局南宁至友谊关、昆明至磨憨、 昆明至河口国际支线。 13 (三)综合交通枢纽布局方案 1、综合交通枢纽层次划分。 综合交通枢纽是在综合交通网络节点上形成的?#31361;?#27969;转换中 ?#27169;?#25353;照其所处的区位、功能和作用,衔接的交通运输线路的数 量,吸引和辐射的服务范围大小,以及承担的?#31361;?#36816;量和增长潜 力,可分为全国性综合交通枢纽、区域性综合交通枢纽和地区性 综合交通枢纽三个层次。根据三个层次的综合交通枢纽在综合交 通网络体系中的功能定位,重点规划具有全局意义的全国性综合 交通枢纽。 2、全国性综合交通枢纽布局方案。 全国性综合交通枢纽?#25381;?#32508;合运输大通道的重要交汇点,依 托省、自治区、直辖市的中心城市和口岸城市,在跨区域人员和 国家战略物资运输中集散、中转功能突出,有广大的吸引和辐射 范围,对综合交通网络的合理布局、顺畅衔接和高效运行具有全 ?#20013;?#30340;作用和影响。 根据全国性综合交通枢纽的基本定位,规划全国性综合交通 枢纽(节点城市)42 个,具体是:?#26412;?#22825;津、哈尔滨、长春、 沈阳、大连、石家庄、秦?#23454;骸?#21776;?#20581;?#38738;岛、济南、上海、南京、 连云港、徐州、合?#30465;?#26477;州、宁波、福州、厦门、广州、深圳、 湛江、海口、太原、大同、郑州、武汉、长?#22330;?#21335;昌、重庆、成 都、昆明、贵阳、南宁、西安、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特、银 川、西宁、拉萨。 全国性综合交通枢纽涵盖了现有和规划发展的所有重要枢纽 14 港口、枢纽机场,铁路及公?#20998;?#26530;纽,与“五纵五横”综合运输 大通道共同构成我国综合交通网络骨架。 3、综合交通枢纽的衔接。 综合交通网节点上的枢纽布局应综合考虑各条线路的顺畅连 通,遵循客运“零距离换乘”和货物换装“无缝衔接”的原则, 统筹线路、场站以及信息传输等设施的有效衔接,充分体现?#31361;?流汇集、换乘/换装和疏散的?#24615;?#24615;、顺畅性和兼容性。 ━━铁路、公路、水运和民航?#31361;?#26530;纽,应纳入城市发展规 划,与城市空间布局相协调,并与城市交通体系有机衔接。 ━━铁路、公路和机场客运枢纽,应建立与其吞吐能力相适 应的旅?#22270;?#25955;和中转系统,与城市轨道交通、常规公交、出租车、 私人交通等各种交通方式合理接驳和换乘,实现交通一体化,对 于特大型城市的客运枢纽,与城市之间的联系应以快速公共交通 或轨道交通为主。 ━━大型铁路货运站应与公路、水运的货运设施有机衔接并 建立运营管理上的协调机制,减少换装和倒运?#26041;凇?━━主要港口枢纽,其后方集疏运手段应以铁路、高速公路 和管道为主,并要与铁路?#19978;?#21644;高速公路网络相联系。具备条件 ?#27169;?#24212;积极发展内河集疏运体系。 六、综合交通网发展重点 按照 2020 年基本建?#19978;?#20195;化综合交通网的规划目标,根据综 合交通网的运输方式构成,在网络中的功能、作用,以及承担的 ?#31361;?#36816;输需求特征和通道走廊?#35797;?#29366;况,按照突出重点、整合资 15 源的原则,对构成通道的各种运输方式进行有效衔接和优化配置, ?#33539;?2020 年前综合交通网发展的阶段目标和重点。 (一) 近期发展目标 到 2010 年综合交通网的发展目标是: ──综合交通网络规模达到 260 万公里,其中铁路 9 万公里, 公路 230 万公里(不含村道),内河航道 12 万公里,城市轨道交 通 1000 公里,?#25512;?#31649;道 8 万公里。民用机场总数达到 192 个,沿 海港口深水泊位数 1750 个左右,吞吐能力达到 45 亿吨。所有具 备条件的乡镇与建制村通公路。 ──“五纵五横”综合运输大通道能力有较大提高,结构趋 于合理,为形成完善的综合运输大通道奠定基础。其中,高速公 路骨架网达到 5 万公里,除拉萨外,高速公路可实?#33267;?#25509;首都至 所有省会城市;铁路客运专线建成 7000 公里;初步建成以民航、 铁路客运专线和高速公路组成的区域间旅客快速运输系统;内河 三级以上航?#26469;?#21040; 1 万公里以上,?#25512;?#39592;干管道网初步形成。 ──全国性综合交通节点城市的?#31361;?#32508;合枢纽结点布局基本 形成,其中,?#26412;?#19978;海、广州等特大城市的?#20581;?#31354;、海?#31361;?#32508; 合运输枢纽功能明显增强,衔接顺畅、转换高效的运输枢纽作用 开始显现。 ──初步建成上海国际航运中心和中东部地区的集装箱运输 系?#22330;?#38598;装箱吞吐能力达到 1.36 亿标准箱。 ──基本建成煤炭、石油和矿石运输系?#22330;?#38081;路煤炭运输系 16 统能力 18 亿吨;港口原油和矿石 20 万吨级以上泊位?#26377;?#33021;力分 别达到 2.8 亿吨和 3.2 亿吨。 (二)近期发展重点 1、综合运输大通道。 2010 年以前重点实施“五纵五横”综合运 输通道中的重要?#33539;危?#23436;成以提高通道能力为主的布?#20013;?#24314;设, 主要是加快铁路客运专线建设,以及重点线路扩能改造,尽早实 现?#31361;?#20998;运;高速公路网力争贯通“五射两纵七横”14 条路(包 括完成早期规划的“五纵七横”国道主?#19978;摺?#20843;条西部?#19978;?#21644;拥 挤?#33539;?#25193;容改造);提高长江、珠江水系骨干航道通航等级;大力 增加民航区域间?#19978;?#33322;路容量。各个通道的发展序列和重点如下: 南北沿海运输大通道。 优先发展水上运输,提升铁路运输水 平,完善民航和公路运输方式,积极发展管道运输。水运形成完 善的沿海煤炭、集装箱、大型矿石和?#25512;?#36816;输系统以及相配套的 铁路、公路和内河集疏运系?#22330;?#37325;点建设大连东北亚国际航运中 心、天津北方国际航运中心和上海国际航运中?#27169;?#20197;及环渤海、 长江三角洲和珠江三角洲矿石及?#25512;?#36816;输中转枢纽,“北煤南运” 中转装?#26029;低场?#38081;路重点发展东北以及华东连接南部沿海的客运 专线以及海南海口至三亚东环铁路,东北至长江三角洲地区铁路 通道贯通,宁波至厦门铁路客运专线建成。高速公路实现全线贯 通,加强?#23548;仿范?#25193;容改造。根据运输需求,提高通道内省会城 市和重要城市的机场吞吐能力。管道重点建设中俄?#25512;?#31649;道、庆 锦原油管道、甬台温?#21892;?#27833;管道、东北天然气管网?#19978;?#31649;道、闽 17 粤?#21892;?#27833;管道和?#29031;鍘?#20202;征原油管道。 京沪运输大通道。 优先发展铁路,扩展水上运输,增强机场枢纽功 能,完善公路运输。铁路重点建设京沪高速铁路、京津和沪宁城 际轨道交通。水运重点提高京杭运河航道标准和通过能力,并拓 展通航范围。京津间、沪宁间公路运输繁忙区段,应适时改建和 新建高速公路。进一步提高?#26412;?#21644;上海机场能力,增强国?#36866;?#32445; 功能,启动?#26412;?#31532;二机场建设。 满洲里至港澳台运输大通道。 优先发展铁路运输,扩大港口能力, 增强机场枢纽功能,完善公路运输 ,积极发展管道运输 。 重点建 设?#26412;?#24191;州—深圳—香港客运专线和九江—南昌—福州铁路, 珠三角城际轨道交通,同时改造既有京广、京九铁路;根据运输 需求,适时?#26376;?#27954;里至?#26412;?#27573;既有铁?#26041;?#34892;扩能改造。建设深圳、 广州等港口集装箱、原油和矿石?#26377;?#30721;头并整治珠江口出海航道。 将广州机场发展为国际航空枢纽,相应扩大通道内其他省会城市 等?#19978;?#26426;场能力。公路重点进行局部?#33539;?#36866;时改建和新建高速公 路。管道重点建设郑州—长沙?#21892;?#27833;管道。 包头至广州运输大通道。优先发展铁路和水上运输,完善公路、 民航等其他运输方式。铁路 重点建设包头—西安—重庆第二线、 贵阳—桂林—广州铁路,同时对贵阳—柳州铁路扩能,争取实现 全通道贯通。水运重点加强西江航运?#19978;?#21450;其主要支流航道,以 及珠江三角洲高等级航道网的建设,加强湛江等港口建设,增强 西部(云、桂、黔)地区及珠江三角洲地区通江达海、沟通港澳 18 的水运服务能力。公路重点实施省区间的高速公路连接,尽早实 现全线贯通。根据运输需求,逐步提高通道内省会城市等?#19978;?#26426; 场能力。 临河至防城港运输大通道。 优先发展铁路和公路运输,完善水运、 民航等运输方式 ,积极发展管道运输 。 重点建设兰州至重庆铁路 和绵阳—成都—乐山城际轨道交通,增建成都—昆明—南宁铁路 复线。公路重点建设成昆和南昆高速公路。水运重点发展防城港, 发挥广西港口的出海通道作用。根据运输需求,逐步提高通道上 省会城市等?#19978;?#26426;场能力。管道重点建设石兰原油管道、兰成原 油管道和昆明—重庆原油管道。 西北北部出海运输大通道。 优先发展铁路和公路运输,完善水运、 民航 和管道等 运输方式。铁路重点发展煤炭运输网络, 建设集宁 至张家口、临河至策克铁路,对大秦铁路以及张家口至?#26412;?#38081;路 进行扩能改造,同时,布局建设新的北?#21644;?#36816;通道。建设吐鲁番 至喀什高等级公路。水运重点建设天津港、唐山港大型深水专业 化能源运输码头。根据运输需求,提高通道上省会城市等?#19978;?#26426; 场能力。管道重点建设?#26412;?#21776;山输气管道。 青岛至拉萨运输大通道。优先发展 铁路运输,完善公路、水运和 管道等运输方式。重点建设青岛至太原客运专线、太原—银川(中 卫)铁路、兰州经西宁至格尔木复线电气化、拉萨— 日喀则铁路; 水运重点建设青岛港大型深水专业化集装箱和能源运输码头;公 路重点连通陕西与宁夏间的高速公路,尽快实现全线贯通。逐步 19 提高通道内?#19978;?#26426;场能力。管道重点建设石家庄—太原?#21892;?#27833;管 道。 ?#35282;?#36816;输大通道。 优先发展铁路和管道运输,完善公路、民 航等运输方式 ,积极发展管道运输 。 重点建设徐州至兰州铁路客 运专线、兰州经乌鲁木齐至阿拉山口铁路复线电气化。建设和完 善连云港码头和航道设施。根据运输需求,进一步提高通道内省 会城市等?#19978;?#26426;场能力。拓展沿通道既有?#25512;?#31649;道的输送能力, 布局和建设兰州—郑州—长沙?#21892;?#27833;管道,西气东输二线、独山 子—鄯善原油管道,承担西气东输、中亚进口原?#22270;?#22825;然气、新 疆原油、天然气和?#21892;?#27833;运输任务。 沿江运输大通道。 优先发展水上运输, 扩大铁路运输范围,完善 公路、民航和管道等运输方式。发挥长江“?#24179;?#27700;道”优势,重 点加强长江?#19978;?#33322;道的治理,主要支流航道的梯级开发,长江三 角洲高等级航道网和沿江主要港口集装箱、大宗散货码头的建设, 以及扩大三峡过坝运输能力,使长江航运实现 1000~3000 吨级船 舶组成的万吨级船队直达重庆,重庆至水富?#38382;迪智?#21544;级船舶全 年通航。铁?#20998;?#35201;建设沪汉蓉客运专线,实现沿江铁路的贯通; 管道重点建设川气东送管道;公路发展重点是沿长江上游鄂渝间 高速公路贯通,以及主要城市跨长江的通道。根据运输需求,提 高通道上省会城市机场能力。 上海至瑞丽运输大通道。优先发展铁路和公路运输,完善民航运 输,积极发展管道运输。 铁路重点建设上海至长沙客运专线,大 理至瑞丽铁路以及昆明至六盘水复线。公路重点打通湘黔滇三省 20 间的高速公路连接。根据运输需求,提高通道内省会城市等?#19978;?机场能力。管道重点建设中缅?#25512;?#31649;道、昆明—大理?#21892;?#27833;管道。 2、国际区域运输通道。 根据我国与周边国家区域合作的需要, 以建立能力适应、结构合理、衔接顺畅的国际区域运输体系为目 标,加强跨境战略运输通道和主要口岸后方通道的建设,重点是: 东北亚国际运输通道(含中蒙通道): 铁路运输线?#26041;?#35774;同江 至哈鱼岛铁路、?#26723;?#27743;至绥芬河复线、长春至吉林城际铁路、嘉 峪关至策克铁路和西小召至甘其毛道铁路。公路运输线?#26041;?#35774;牡 丹江至绥芬河高速公路、吉林至珲春高速公路和集宁至二连浩特 高等级公路。航空运输建设巴彦淖尔机场和二连浩特机场。 中亚国际运输通道: 建设北疆铁路复线、精伊霍铁路、喀什 至吐尔尕特铁路,以及奎屯至霍尔果斯高等级公路和石河子机场。 南亚国际运输通道:建设拉萨至日喀则铁路,整治 318 国道 拉萨至樟木段以及江孜至亚东公路,建设日喀则机场。 东南亚国际运输通道: 新建玉溪至磨憨铁路,改建昆明至河 口铁路,?#24179;?#22823;橄榄坝航电枢纽工程,实施航道整治工程,改善 ?#35762;?#27743;通航条件,建设磨黑至?#27982;?#39640;速公路、石林—锁龙寺—蒙 自高速公路和红河机场。 3、综合交通枢纽。 2010 年前,做好主要节 点城市综合交通枢纽 建设布局,重点是: ━━结合铁路客运专线、国家高速公路网和机场建设,在北 京、天津、哈尔滨、长春、沈阳、大连、青岛、济南、上海、南 21 京、杭州、厦门、广州、深圳、郑州、武汉、长?#22330;?#37325;庆、成都、 西安布局建设与高速公路、客运专线和民?#20132;?#22330;相衔接的综合交 通枢纽。?#26412;?#19978;海、广州等特大城市初步形成多种运输方式协 调配合,城市交通与城际交通紧密衔接的综合交通枢纽。 ━━建设大连、秦?#23454;骸?#21776;?#20581;?#22825;津、青岛、上海、宁波、 连云港、福州、厦门、广州、深圳、湛江、武汉和重庆以港口为 枢纽的货物集疏运配套体系,重点提高煤炭、矿石、?#25512;?#38598;装 箱专业港口的后方铁路、高速公路和管道集疏运能力。 ━━以促进内陆多式联运为目标,重点建设?#26412;?#22825;津、上 海、重庆、哈尔滨、沈阳、大连、青岛、宁波、广州、深圳、郑 州、武汉、成都、西安、昆明、兰州、乌鲁木齐等 18 个集装箱中 转枢纽,并在技术标准上与国际标准相统一,在管理和信息上一 体化。 ━━积极?#24179;?42 个节点城市公共交通发展,逐步建设特大城 市轨道交通网络,加快建设?#26412;?#19978;海国际航空枢纽与城市连接 的轨道(磁浮)交通系统,改善城市与城际间公共交通状况。 (三)远期发展目标 2010 年以后的 10 年,进一步扩大运输网络规模,逐步完善网 络结构,全面建成“五纵五横”综合运输大通道和与之相衔接的 综合交通枢纽,初步形?#19978;?#20195;综合交通网,适应经济和社会发展 需要。 22 七、规划实施前景 (一)实现上述规划,到 2020 年,将基本建成空间布局合理, 结构层次清晰,能力?#27721;?#20805;分,功能衔接顺畅的现代综合交通网 络。网络总密度达到 35 公里/百平方公里,其中铁路 1.25 公里/ 百平方公里,公路 31.25 公里/百平方公里,内河航道 1.35 公里/ 百平方公里,?#25512;?#24178;支线管道 1.25 公里/百平方公里,民?#20132;?#22330; 25 个/百万平方公里。形成 1.5 万公里高速客运专线网,10 万公 里高速公路网,2 万公里内河高等级航道网、以 244 个机场为节点 的航空运输网和 12 万公里?#25512;?#31649;道网,形成完善的煤炭、?#25512;?矿石和集装箱运输系?#22330;?(二)现代综合交通网络的形成,将有利于发挥综合运输的 整体优势和集约效能,有利于运输服务中公平与效率的兼顾,有 利于促进区域协调发展和国土合理开发,体?#33267;?#25903;撑经济增长和 社会进步以及维护国家稳定和安全的战略取向,为实现全面建设 小康社会提供基?#39048;?#38556;。 (三)通过综合运输通道和枢纽的优化与衔接,确立优势互 补的一体化综合交通体系发展模式,倡导低能耗、高效率,土地 ?#21152;蒙佟?#29615;境友好型的交通方式,促进交通科技进步,提高?#35797;?利用效率,减少对环境的污染和保护生态,从而有效促进交通运 输可?#20013;?#21457;展。 八、政策措施 (一)统筹规划,协同建设,确保实施。有关部门和地方应 23 按照本规划,适时调整各项交通专项布局和建设规划,加强运输 大通道和综合交通枢纽的建设,充分做好与其他运输方式的衔接, 确保规划目标的实现。 (二)强化通道?#35797;?#31649;理。优先保障运输大通道建设的土地 和空域供给,完善通道上各种运输方式的空间布局,提高通道运 输集约效应,有效利用通道?#35797;础?#22312;?#26412;?#19978;海、广州、深圳、 大连、武汉、西安和成都进行综合交通枢纽衔接试点,编制综合 交通枢纽规划,制定枢纽集疏运衔接标准与规范。 (三)深化交通体制改革。积极?#24179;?#20132;通运输综合管理体制 改革,统筹交通运输规划、建设、运营和管理。加强各交通部门 之间的协调和配合,尽可能发挥综合运输的整体优势和效益。 (?#27169;?#21152;大公益性交通投资。加大中央和地方财政对公益性 较强的交通项目的?#24230;耄?#37325;点支持涉及国土开发、国防安全的重 点交通基础工程和农村交通的建设,统筹区域和各层次运输网络 的协调发展。继续推行投资主体多元化,充分开放运输市场,广 泛吸收社会资本,积极拓宽交通基础设施?#24230;?#36164;渠道。 (五)健全交通法律体系。研究修订《铁路法》、《公路法》、 《民用航空法》以及交通其他相关法规,研究并?#24179;?#21508;种运输方 式协调发展的法律法规出台。 (六)促进交通科技进?#20581;?#21046;定并实施交通科技进步政策, 加强高速铁路、跨海湾(峡)桥梁隧道、新一代航空运输系?#22330;?#31163; 岸深水港、海底?#25512;?#31649;线等交通关键技术的研究开发与推广应用; 加强高速列车、洁净能源车?#23613;?#22823;型专用船舶、磁悬浮列车、干 支线飞机、高粘原?#22270;?#22810;相流管道输送等新型运载工具的研究开 24 发和应用,加速淘汰落后技术和高耗低效运输装备。积极?#24179;?#26234; 能化和信息化建设,加强各种方式的协调和信息?#35797;?#20849;享。 (七)促进交通?#35797;?#33410;约和环境保护。研究制定并实施交通 设施建设使用中的?#35797;?#20445;护、节能减排,特别是节约集约利用土 地、提高能源利用效率和减少污染排放的工程技术措施、标准及 政策。 25 谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!! 谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!! 谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!! 谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!! 谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!! 谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!谢谢阅?#21015;?#35874;阅读!!!!!!!
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